Vicios democráticos y financieros institucionalizados
Por Robert Vasquez
Abogado y periodista gibraltareño
La Residencia del Gobernador, vista desde la sede del Gobierno de Gibraltar. Foto NG
*Caos financiero provocado por el actual sistema electoral y parlamentario
*El resultado es un «sistema de partidos» con un Ministro Principal todopoderoso
*El bien común se deja de lado para permanecer en el poder
*El «sistema de partidos» no es formal, sino el resultado del comportamiento de los votantes
*El sistema electoral debería cambiar para promover la diversidad y las coaliciones
*El error del voto en bloque facilita que haya un Ministro Principal todopoderoso
*La falta de separación de poderes socava la democracia, que se limita a elecciones cada cuatro años
*Atraer votos con «regalitos» económicos nos ha metido en el actual caos financiero
*Es poco probable que el Reino Unido conceda más ayuda financiera de manera incondicional
SE NECESITAN REFORMAS FUNDAMENTALES
No cabe duda de que lo que ha metido a Gibraltar en el caos financiero al que ahora se enfrenta es el sistema electoral y parlamentario tal y como está estructurado actualmente en la Constitución. El deseo de poder se alimenta de la necesidad de popularidad y, a su vez, esa necesidad alimenta las continuas políticas financieras populistas que han imperado en Gibraltar.
Esto significa que acabamos en lo que muchos llaman el «sistema de partidos» en Gibraltar. El resultado es que un individuo, el Ministro Principal, es todopoderoso. La ambición de ese individuo por alcanzar el poder y mantenerse en él le lleva a dejar de lado el bien común y a alimentar el bien de aquellas agrupaciones cuyos votos son necesarios para alcanzar esa ambición.
Hay una necesidad imperiosa de que se produzcan reformas constitucionales fundamentales. Éstas no vendrán de nuestros propios gobiernos electos. Es necesario que el estímulo proceda del Reino Unido. Gibraltar actualmente se gobierna bajo su Constitución de un modo que no es constructivo.
«SISTEMA DE PARTIDOS»
Se critica mucho el «sistema de partidos» y el ambiente político resultante. La dura realidad es que no se trata de un sistema formal, sino más bien de uno que surge en la práctica y por el comportamiento de los votantes. La Constitución no institucionaliza un «sistema de partidos», más allá de referirse a que la mayoría del Parlamento elige a su líder, que a su vez elige a sus ministros.
Es diferente en aquellas democracias, como EE.UU., en las que el Presidente ejecutivo se elige por separado, pero está sometido al escrutinio y al poder legislativo de la Legislatura (el equivalente en el país en cuestión al Parlamento). En EE.UU. son el Senado y la Cámara de Representantes, denominados colectivamente Congreso.
UN MINISTRO PRINCIPAL TODOPODEROSO
El sistema electoral de Gibraltar promueve lo que tenemos, es decir, un partido que controla un Parlamento que domina y cuyo líder es el todopoderoso Ministro Principal. Hay una cruda realidad y es que en la mayoría de las democracias quienes tienen la mayoría en la asamblea legislativa formarán el Gobierno.
Por eso es importante que el sistema electoral fomente la diversidad. El sistema de Gibraltar no lo hace. Debe cambiarse para mejorar la democracia. Un sistema electoral debe promover la posibilidad de que sean elegidos partidos y personas que representen opiniones diversas. Una vez elegidos, la mayoría debe conseguirse mediante la coalición. EL FRACASO DE GIBRALTAR Uno de los principales males de Gibraltar es que su sistema electoral está diseñado para elegir a un partido y, como tal, nombrar a una persona todopoderosa como Ministro Principal. Esto sucede porque la gente ha sido condicionada a «votar en bloque», es decir, a utilizar sus diez votos como uno solo para un único partido. El grueso del electorado no se da cuenta de que cada voto puede emitirse a favor de una persona, independientemente del partido al que represente. Un votante no tiene por qué votar a todos los del mismo partido. Puede «mezclar» su voto. Una vez elegido un partido único y su líder, éste nombra ministros a todos sus diputados. El resultado es que el ejecutivo (gobierno) y el legislativo (legisladores) se convierten en lo mismo. Es necesario un cambio electoral para romper ese comportamiento de masas. CONTRAPESO Además, el contrapeso en otras democracias lo proporciona, no sólo el sistema electoral, sino la composición del Parlamento, que lleva incorporado el poder de derrotar a un Ministro Principal y a un gobierno. De este modo, el sistema fomenta el gobierno democrático. En la mayoría de los países, el ejecutivo y el legislativo están separados, de modo que el legislativo controla al gobierno. En Gibraltar no es así. En el Reino Unido, las dos Cámaras del Parlamento (la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores) ejercen el control último sobre los ministros individuales y el gobierno colectivo formado por esos ministros, que generalmente sólo pueden actuar según lo autorizado por las leyes aprobadas por el Parlamento. En Estados Unidos, el Congreso ejerce el control legislativo y democrático último sobre el Presidente. NO HAY SEPARACIÓN DE PODERES En Gibraltar no existe esa separación de poderes, el ejecutivo constituye la mayoría en el Parlamento. Legisla y no puede ser derrotado por una Oposición que tiene una minoría incorporada. Tampoco existe una segunda Cámara del Parlamento. La situación empeora porque a quienes forman el ejecutivo y controlan el legislativo nunca les interesa cambiar el sistema para mejorar la democracia. Nuestra democracia se limita a unas elecciones generales cada cuatro años. El partido en el gobierno puede manipularlas. Puede asegurarse de que se repartan «regalitos» a los votantes justo antes de las elecciones, en forma de cualquier beneficio económico que un gobierno pueda proporcionar a su pueblo. Esos «regalitos» influyen enormemente en el voto de la gente. CAOS FINANCIERO Es una realidad que ha llevado a Gibraltar al caos financiero al que se enfrenta ahora. El caos financiero limitará al actual Gobierno GSLP-Liberal a la hora de repartir «regalitos» en las próximas elecciones generales. Probablemente se limitará a asegurarse de que cualquier medida financiera impopular que se vea obligado a tomar sólo molestará a mucho menos del 50% de los votantes. La necesidad de adoptar medidas financieras impopulares surgirá de la necesidad que tiene el Gobierno de dinero para pagar sus compromisos inamovibles. Hay gastos públicos que no pueden evitarse y deben pagarse. En consecuencia, es probable que se adopten medidas para aumentar los ingresos. Esas medidas estarán calculadas para disgustar al menor número posible de votantes del GSLP-Liberal. LA AYUDA DEL REINO UNIDO EXIGIRÁ AUTOAYUDA Al mismo tiempo, el Gobierno tendrá que asegurarse de que el Gobierno del Reino Unido siga confiando en que las finanzas públicas de Gibraltar sigan un rumbo de mejora y saneamiento. Hará falta mucha planificación para ponernos en un rumbo que mejore las arcas públicas. Parece muy improbable que el Reino Unido vaya a prestar ayuda financiera adicional cuando un gran número de gibraltareños se benefician de una fiscalidad inferior a la de muchos británicos que necesitan ayuda pero no la obtienen por falta de dinero en las arcas públicas.
Por eso es importante que el sistema electoral fomente la diversidad. El sistema de Gibraltar no lo hace. Debe cambiarse para mejorar la democracia. Un sistema electoral debe promover la posibilidad de que sean elegidos partidos y personas que representen opiniones diversas. Una vez elegidos, la mayoría debe conseguirse mediante la coalición. EL FRACASO DE GIBRALTAR Uno de los principales males de Gibraltar es que su sistema electoral está diseñado para elegir a un partido y, como tal, nombrar a una persona todopoderosa como Ministro Principal. Esto sucede porque la gente ha sido condicionada a «votar en bloque», es decir, a utilizar sus diez votos como uno solo para un único partido. El grueso del electorado no se da cuenta de que cada voto puede emitirse a favor de una persona, independientemente del partido al que represente. Un votante no tiene por qué votar a todos los del mismo partido. Puede «mezclar» su voto. Una vez elegido un partido único y su líder, éste nombra ministros a todos sus diputados. El resultado es que el ejecutivo (gobierno) y el legislativo (legisladores) se convierten en lo mismo. Es necesario un cambio electoral para romper ese comportamiento de masas. CONTRAPESO Además, el contrapeso en otras democracias lo proporciona, no sólo el sistema electoral, sino la composición del Parlamento, que lleva incorporado el poder de derrotar a un Ministro Principal y a un gobierno. De este modo, el sistema fomenta el gobierno democrático. En la mayoría de los países, el ejecutivo y el legislativo están separados, de modo que el legislativo controla al gobierno. En Gibraltar no es así. En el Reino Unido, las dos Cámaras del Parlamento (la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores) ejercen el control último sobre los ministros individuales y el gobierno colectivo formado por esos ministros, que generalmente sólo pueden actuar según lo autorizado por las leyes aprobadas por el Parlamento. En Estados Unidos, el Congreso ejerce el control legislativo y democrático último sobre el Presidente. NO HAY SEPARACIÓN DE PODERES En Gibraltar no existe esa separación de poderes, el ejecutivo constituye la mayoría en el Parlamento. Legisla y no puede ser derrotado por una Oposición que tiene una minoría incorporada. Tampoco existe una segunda Cámara del Parlamento. La situación empeora porque a quienes forman el ejecutivo y controlan el legislativo nunca les interesa cambiar el sistema para mejorar la democracia. Nuestra democracia se limita a unas elecciones generales cada cuatro años. El partido en el gobierno puede manipularlas. Puede asegurarse de que se repartan «regalitos» a los votantes justo antes de las elecciones, en forma de cualquier beneficio económico que un gobierno pueda proporcionar a su pueblo. Esos «regalitos» influyen enormemente en el voto de la gente. CAOS FINANCIERO Es una realidad que ha llevado a Gibraltar al caos financiero al que se enfrenta ahora. El caos financiero limitará al actual Gobierno GSLP-Liberal a la hora de repartir «regalitos» en las próximas elecciones generales. Probablemente se limitará a asegurarse de que cualquier medida financiera impopular que se vea obligado a tomar sólo molestará a mucho menos del 50% de los votantes. La necesidad de adoptar medidas financieras impopulares surgirá de la necesidad que tiene el Gobierno de dinero para pagar sus compromisos inamovibles. Hay gastos públicos que no pueden evitarse y deben pagarse. En consecuencia, es probable que se adopten medidas para aumentar los ingresos. Esas medidas estarán calculadas para disgustar al menor número posible de votantes del GSLP-Liberal. LA AYUDA DEL REINO UNIDO EXIGIRÁ AUTOAYUDA Al mismo tiempo, el Gobierno tendrá que asegurarse de que el Gobierno del Reino Unido siga confiando en que las finanzas públicas de Gibraltar sigan un rumbo de mejora y saneamiento. Hará falta mucha planificación para ponernos en un rumbo que mejore las arcas públicas. Parece muy improbable que el Reino Unido vaya a prestar ayuda financiera adicional cuando un gran número de gibraltareños se benefician de una fiscalidad inferior a la de muchos británicos que necesitan ayuda pero no la obtienen por falta de dinero en las arcas públicas.